2022年10月1日，《電子煙》國家標準正式實施。根據該標準，果味電子煙產品在市場被下架禁售。
然而，一些非國標果味電子煙開始“變裝”出現，披上“奶茶杯”“可樂罐”等“馬甲”登場入市。這類電子煙多為“三無”產品，不僅煙油成分復雜、產品質量堪憂、安全隱患突出，而且包裝設計極具隱蔽性和欺騙性，外形類似兒童玩具、新潮飲料或酷炫食品，對心智尚未成熟的未成年人具有較強誘導性，嚴重危及未成年人健康成長。
未成年人是國家的未來、民族的希望。2021年6月1日起正式施行的未成年人保護法明確規定禁止向未成年人售煙（含電子煙）。
法律尊嚴，不容挑戰；未成年人保護，紅線不容觸碰！
2022年12月，在公安部、國家煙草專賣局指導下，各地公安、煙草部門重拳出擊，發起聯合整治“奶茶杯”“可樂罐”等非國標果味電子煙的專項行動。
全國一盤棋、上下一條心，專項行動戰果頻傳。截至目前，全國共查處“奶茶杯”“可樂罐”等非國標果味電子煙案件134起，查獲相關產品37.23萬個，對違法犯罪分子形成強大震懾。
“奶茶杯”“可樂罐”等以未成年人為目標客戶，設計極具欺騙性，試圖逃避監管。圖為深圳福田“11·23”案件現場查獲的非法“奶茶杯”電子煙產品 /凌軍源 攝
高度重視 扛起職責
2022年11月，“奶茶杯”“可樂罐”等“兒童電子煙”入侵校園的今日消息相繼出現，引發公眾擔憂。他們呼吁加強監管，重拳打擊類似產品。
國家局黨組高度重視，要求“時刻繃緊監管弦，切實加強未成年人保護”。國家局專賣司快速反應，主動破題，接連發出通知，要求各地煙草專賣局高度關注此類情況，充分認識治理此類產品的重要意義，堅決扛起監管職責，積極聯合相關執法部門偵辦大要案，嚴厲打擊該類違法犯罪行為。
各級煙草專賣局認真落實國家局通知要求，迅速開展市場摸底檢查，執法人員在市場走訪和日常接聽熱線中陸續發現“奶茶杯”案件線索。
2022年11月初，深圳福田區煙草專賣局在市場摸底檢查中，發現存在以未成年人為主要營銷對象的“奶茶杯”“可樂罐”產品，12313熱線也接到部分家長投訴，反映有學生受誘導吸食“奶茶杯”“可樂罐”。該局電子煙專班迅速聯合區公安分局、區市場監管局組成專案組。11月23日，專案組在一家電子煙零售店查獲“奶茶杯”29支，并在某電子市場商鋪內查獲“奶茶杯”“可樂罐”等電子煙產品4136支、果味煙彈48246顆、無任何品牌標識的電子煙煙具2076支，打響了該市查處非國標果味電子煙“第一槍”。
同在11月初，湖南長沙縣煙草專賣局執法人員在常態化市場檢查時發現，部分電子煙零售戶仍在售賣果味電子煙，其中以“奶茶杯”“可樂罐”等為主，且經營行為較為隱蔽，多在學校周邊或夜市攤位上擺售，受青少年青睞。11月中旬，長沙縣局會同當地公安、市場監管等部門組成聯合調查組，對上述線索進行調查摸排。
11月3日，山東濟寧任城區煙草專賣局獲知濟陽大街一店鋪存在銷售非法電子煙行為，迅速趕到現場，聯合公安部門當場查獲李某非法經營的“兔兔杯”“可樂罐”等非國標果味電子煙5000余支。其后，公安、煙草部門組成專案組“追上查下”，追蹤出生產源頭。11月29日，在深圳公安、煙草部門配合下，專案組在未持有煙草專賣生產企業許可證的深圳市某科技公司倉庫內，當場查獲非國標果味電子煙64000余支。該案成為全國首起打到生產源頭的非國標果味電子煙網絡案件。
11月18日，陜西西安新城區煙草專賣局接12313熱線線索，立即會同公安部門前往查處，抓獲正在配送電子煙的嫌疑人，現場查獲“奶茶杯”102支，并循線追擊，一舉搗毀一個5人犯罪團伙，查獲“奶茶杯”1967支、果味煙彈308盒。
11月23日，福建福州市煙草專賣局接12313熱線線索，聯合公安部門迅速組成市縣兩級偵破小組，于12月5日在某職業技術學院學生宿舍查獲“奶茶杯”“暴力熊”“可樂罐”等電子煙產品1839支。
“奶茶杯”“可樂罐”等通過變裝蔓延到校園，吸引未成年人，甚至成為青少年群體的潮流物，嚴重危害未成年人身心健康。與此同時，該類產品不通過國家交易平臺銷售，既嚴重影響國家財政收入，也對國標電子煙銷售市場造成沖擊。
而涉案人員低齡化，是該類案件的一個特點。由于該類產品契合未成年人消費心理，不法分子又常通過微信朋友圈、聊天群發布售賣信息、通過快遞渠道寄達，使未成年人輕易就能購買到，致使一些未成年人在不法分子誘導下，轉化為分銷下線，走上違法犯罪歧途。
種種現象表明，必須對“奶茶杯”“可樂罐”等產品予以專項整治、嚴厲打擊！
重拳出擊 專項治理
為切實保護未成年人免受煙侵害，國家局黨組多次組織相關部門研究部署“奶茶杯”“可樂罐”等非國標果味電子煙整治工作，要求嚴厲打擊、專項治理。
2022年12月初，國家局專賣司專題通知，要求各地對“奶茶杯”“可樂罐”等類產品開展專項打擊，同時加強宣傳力度，有效保護未成年人身心健康。
全國各地煙草專賣局勇擔當、善作為，迅速展開專項行動，一邊對前期經營案件進行收網，一邊摸排新案件線索，持續加大打擊力度。
12月6日，深圳龍崗區公安、煙草部門對該市又一起非國標果味電子煙案件進行收網，連續查處2處銷售窩點，查獲多個品種“奶茶杯”電子煙共計3670支，抓獲涉案人員4人，初步估算案值38萬元。
12月8日，在前期案件經營基礎上，浙江寧波專案組抽調精干力量百余名，在深圳和東莞兩地公安、煙草的全力配合下開展全鏈條統一收網，在慈溪、深圳、東莞等地共抓獲犯罪嫌疑人17人，當場搗毀假冒電子煙生產窩點9處。其中，查獲假冒電子煙、半成品“奶茶杯”“可樂罐”電子煙共7萬余支。該案涉案金額在3000萬元以上。
12月9日，長沙縣聯合調查組在長沙市某小區展開收網行動，抓獲涉嫌非法經營電子煙產品嫌疑人2人，查獲“奶茶杯”電子煙5994支，果味電子煙彈和煙桿合計877盒，貨值15萬元。
12月13日，在河南省局指導下，濮陽市煙草專賣局直屬分局聯合公安部門，對楊某某的電子煙攤位進行檢查，當場查處“奶茶杯”“可樂罐”等果味電子煙6個品種294支、果味煙彈223盒。并迅速組織實施布控，當天即抓獲前來送果味煙彈的上線韓某某和張某，現場查獲“奶茶杯”“可樂罐”4支、煙彈860盒，初步調查案值34萬元。
浙江寧波“12·8”案件查處假冒電子煙生產窩點現場 /寧波市局 供圖
戰果頻頻 成效顯著
重拳出擊，戰果頻傳。截至目前，全國共查處“奶茶杯”“可樂罐”等電子煙案件134起。
從所查處案件看，絕大部分呈現案值較大、范圍較廣、影響較深等特點，具備進一步深挖擴線的經營價值，目前皆處于上查下追、擴大戰果階段。如山東濟寧“11·04”案件，至今扣押涉案電子煙26.98萬支，現貨價值4225萬元，查實10月1日后該網絡涉案總金額達4.02億元，銷售電子煙數量達229.225萬支，目前戰果仍在持續擴大。
如深圳“11·23”案件，涉案企業和人員通過批發給市內電子煙零售店、快遞向全國各地發貨等方式經營，其銷售對象不乏中小學生，社會影響惡劣。該案破獲后，電子煙行業媒體紛紛進行今日消息，認為煙草部門通過查辦典型案件，給予非法電子煙經營者當頭棒喝，提振了守法經營電子煙零售戶的信心，展現了將電子煙產業納入法治化、規范化軌道的決心和能力。
在偵辦“奶茶杯”“可樂罐”等案件過程中，許多經驗值得總結、許多精神值得褒揚。
“領導的高度重視是案件突破性進展的源動力，聯合協作機制是案件得以順利經營的保證，細致入微的分析研判、變通的辦案手段是案件偵辦的關鍵?！睗鷮幨芯诌@樣總結辦案經驗。
深圳市龍崗區局充分發揮電子煙聯合監管機制作用，多方溝通協調，克服電子煙產品鑒別檢驗和價格評估等困難，在執法實踐中進一步完善了電子煙監管執法和刑事處罰的行刑銜接機制，積累了寶貴工作經驗。
寧波市局啟用新成立的行刑共治情報研判中心，開展24時不間斷偵查研判?！霸谝恍┩靖腥拘鹿诓《镜那闆r下，省局質檢站克服重重困難，迅速出具涉案電子煙價格認定、真偽鑒別等，為案件量刑奠定了堅實基礎?！睂幉ㄊ芯只榇箨犻L告訴記者。
長沙縣局則會同市局專賣稽查支隊、電子煙辦公室與長沙縣公安、市場監管、檢察院等部門召開聯席會議溝通探討，就鑒定、管轄、法律適用、證據采集等諸多疑難問題探索形成具體解決路徑。
在案件偵辦過程中，煙草專賣監管戰線充分發揮敢打敢拼、勇于創新、善于作為的精神和品質，在短短的一兩個月時間里，讓案件偵辦取得重要成果、重大突破。
而作為國務院煙草專賣行政主管部門，國家局履職擔當、積極作為，專賣司、發展計劃司、政策法規與體制改革司、科技司和電子煙管理辦公室等部門做了大量工作，形成了一整套運轉較為順暢的監督管理運行機制，并注重建章立制，細化完善相關配套政策，讓果味電子煙案件偵辦有法可依、有章可循。
深挖擴線 持續打擊
嚴厲打擊“奶茶杯”“可樂罐”等非國標果味電子煙案件，保護未成年人免受煙侵害，全國煙草專賣行政主管部門思想高度統一、意志十分堅定。
國家局黨組多次提出工作要求：“必須管起來、管好了！”
“嚴厲打擊，給群眾一個交代！”各級煙草專賣局態度堅決。
于國于家，于法于理于情，未成年人權益絕不容侵犯、未成年人保護紅線絕不容觸碰！任何人都不要低估煙草專賣行政主管部門把非國標果味電子煙“管起來”的信心、決心和恒心。
而在實際執行過程中，作為一個新的監管領域，“奶茶杯”“可樂罐”案件偵辦依然存在不少亟待突破的難點。
“存在涉案物品鑒定難、涉案物品價格認定難、涉刑案件行刑銜接挑戰大和電子煙用煙堿及霧化物后續處理難等難題?！眹揖謱Ｙu司互聯網涉煙監管處相關負責人告訴記者。
各地目前查辦的“奶茶杯”“可樂罐”等案件，前期并無辦案相關經驗可以借鑒，案件情節和偵辦手法亦不同于以往卷煙類網絡案件，許多辦案人員都是邊學習、邊摸索、邊偵辦。
“深挖擴線，擴大成果，為未成年人健康成長營造良好社會環境?！薄俺掷m追查核心人員，追查其他生產企業，徹查生產原材料來源?！薄白畲笙薅纫婪ㄈ看驌?，達到最佳打擊效果、法律效果和社會效果?！辈稍L中，各級煙草專賣行政主管部門的言語擲地有聲！
持續加大清理整治力度的同時，不少單位紛紛表示，將聯合各相關部門加強宣傳引導和科普教育，使未成年人樹立自覺遠離電子煙的思想意識，全力以赴保護未成年人免受煙侵害。
路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。
我們堅信：各部門通力合作、攜手共進，必能為未成年人打造一個清新的無煙環境！
新聞背景
不含煙堿的電子煙產品不得進入市場銷售！
2022年4月8日，市場監管總局（標準委）發布了GB 41700-2022《電子煙》強制性國家標準，于2022年10月1日正式實施?！峨娮訜煛穱覙藴室幎娮訜熓恰坝糜诋a生氣溶膠供人抽吸等的電子傳送系統”，將不含煙堿的電子煙納入電子煙定義范圍。鑒于水果、食品、飲料等調味電子煙和無煙堿電子煙對未成年人具有較強的吸引力，容易誘導未成年人吸食，標準明確規定不應使產品特征風味呈現除煙草外的其他風味，并明確要求“霧化物應含有煙堿”，即不含煙堿的電子煙產品不得進入市場銷售。標準依據添加劑的使用原則，明確列出允許使用的101種添加劑，納入添加劑“白名單”。
來源：《中國煙草》2023年第2期
通訊員：河南省局 范素娟；福建省局 傅積恩；陜西省局 陳菲；深圳市局 陳松；濟寧市局 趙耀；寧波市局 梁怡；長沙市局 吳曉文
